L'Entretien
Laurent Meijer, Directeur de recherches

Auray

Impôts. Le grand écart du pays d'Auray

9 octobre 2009

Le pays d'Auray est-il un pays «riche»? Les chiffres de l'impôt de chaque commune apportent quelques éléments de réponse.Ils mettent surtout en avant de grandes disparités entre la côte et les communes rurales.

Le bureau des études statistiques en matière fiscale vient de rendre ses derniers résultats sur la Bretagne. L'analyse nous apprend notamment que près de 54% des foyers bretons ont payé l'impôt sur le revenu en 2008 (soit 35.000ménages imposés de plus en un an). Dans le Morbihan, 213.884 ménages ont payé des impôts sur leur revenu l'an dernier. Le taux départemental (53,24%) de foyers imposés est proche de celui de la région (53,8%) mais éloigné de la moyenne nationale (54,7%).

Des revenus modestes...

Les communes du pays d'Auray se situent dans ces moyennes, avec quelques écarts notables. La commune de Plougoumelen est celle qui présente le taux de foyers imposés le plus fort, contre celle de Sainte-Anne-d'Auray, avec 43,99%. Des chiffres qui n'étonnent guère le conseiller général Philippe LeRay: «On sait que les communes du ?nord? sont habitées par des gens aux revenus un peu plus modestes, avec beaucoup d'emplois de services. Sur le pays d'Auray, des études ont montré que les revenus moyens étaient plutôt faibles, par rapport à la moyenne départementale, alors que le coût de l'habitat reste très élevé, ajoute-t-il. Il y a des communes qui présentent des taux assez faibles de foyers imposés, mais cela s'explique aussi par le nombre d'enfants. Les communes du nord du pays d'Auray accueillent des jeunes ménages avec un nombre d'enfants plus élevé que la moyenne».

Deux pays d'Auray

Mais les chiffres livrent une autre analyse, qui coupe nettement le pays en deux catégories. L'impôt moyen laisse entrevoir de grandes disparités entre la côte et les communes au nord d'Auray. Si l'impôt moyen est en hausse dans le Morbihan, avec 1.747 EUR par foyer imposé, il se situe largement en dessous de la moyenne nationale (2.490EUR). Et sans réelle surprise, c'est à LaTrinité-sur-Mer (3.782 EUR) et à Carnac (3.378EUR) qu'on trouve l'impôt moyen le plus élevé sur le pays d'Auray. La ville d'Auray se place au-dessus de la moyenne départementale avec 2.040 EUR en moyenne pour les 3.522 foyers imposés de la commune, mais avec un taux de foyers imposés inférieur à la moyenne départementale et nationale.

«Une forme d'injustice»

«C'est vrai que c'est une moyenne assez basse», convient le maire, Michel LeScouarnec. «Et c'est vrai aussi qu'il y a une forme d'injustice si seulement moins de la moitié de la population paie des impôts. Je trouve pour ma part qu'ils devraient être payés par tous, poursuit le premier magistrat. Ces chiffres posent la question d'une grande réforme de la fiscalité. Il y a tant de gens qui ne cotisent pas. Il serait peut-être préférable que les aides de l'État soient plus élevées et que chacun puisse payer l'impôt. C'est aussi un facteur d'exclusion de ne pas être imposé, à mon sens... Mais le plus injuste est très certainement à trouver du côté de toutes ces niches fiscales». Reste une question. «La» question: Auray est-il un pays riche? Michel LeScouarnec s'en défend. «On l'entend souvent, mais les chiffres prouvent le contraire: on compte en moyenne 800 EUR de revenus en plus sur Vannes et 400EUR sur Lorient, par rapport à ceux d'Auray». Par contre, impossible de ne pas constater les écarts entre la mer et la campagne. «Il y a trop de disparités, analyse le maire d'Auray. Mais peut-être que la grande intercommunalité, si elle se fait, ira dans le sens d'un plus grand partage des richesses?». «Ce n'est pas une découverte de dire qu'il y a des gens très aisés sur notre pays, complète Philippe Le Ray. Un maire m'expliquait récemment que l'installation d'un seul foyer sur sa commune avait fait monter en flèche le taux moyen des revenus imposés. Mais c'est aussi quelque chose de positif, puisqu'ils apportent un peu de richesses sur leurs communes».

Gwen Rastoll

Un système d'imposition juste et équitable ?

«En ce qui concerne l'impôt sur le revenu, je pense qu'il est équitable et juste car on est taxé en fonction de ses revenus. Par contre, l'impôt indirect, comme la taxe sur la valeur ajoutée, ne l'est pas. Tout le monde paye la même taxe pour un litre d'essence, qu'il soit utilisé pour aller au travail, ou pour se promener. Ainsi, on crée des disparités et cela a un impact sur la démographie des gens des villes et des campagnes. Les jeunes ménages, compte tenu de la taxation locale, ne peuvent plus vivre sur le littoral et partent pour l'intérieur des terres. Pour rattraper la mixité sociale, il ne faut pas jouer sur l'impôt mais sur le logement». «L'augmentation des impôts fonciers et locaux est souvent le reflet de la politique démesurée de la ville, pour payer les infrastructures. Les impôts sont le bras séculier des gouvernants pour marquer leur passage en qualité d'élu, même si la mairie d'Auray n'est pas vraiment concernée, à mon sens. Sur les impôts, nous n'avons aucun contrôle des dépenses publiques. En ce qui concerne l'impôt sur le revenu, il n'est pas plus juste que les autres, compte tenu des niches fiscales et des possibilités laissées à ceux qui ont beaucoup d'argent de s'en détourner. Légalement ou pas». «Je préférerais que les impôts soient prélevés sur le salaire, comme cela se fait dans d'autres pays. Ainsi, nous ne connaîtrions pas le stress d'ouvrir la lettre après les vacances. Cela serait plus facile pour gérer son budget. Le montant de l'impôt change d'une année sur l'autre et je ne sais jamais où j'en suis... jusqu'au moment où je reçois mon avis d'imposition. Je suis surprise de voir les différences d'impôts locaux entre la ville et la vie à la campagne. Elles sont importantes, et cela me paraît injuste car on ne choisit pas son lieu de travail, qui motive bien souvent notre lieu de résidence».

L'impôt en chiffres

Un centre des impôts à 30 communes Trente communes dépendent du centre des impôts d'Auray. Il s'agit des 28 communes du pays d'Auray, plus Le Bono et Plougoumelen. Depuis le 1erjanvier 2009, les services de l'assiette (calcul, contentieux et contrôle de l'impôt) et du recouvrement (trésorerie) sont regroupés au sein du Service des impôts des particuliers (Sip). Davantage de déclarations, Davantage d'Internet 51.597 déclarations ont été reçues en 2008 (+1,56%). 8.606 déclarations ont été effectuées par Internet en 2008 (+6,23%). La moitié des foyers sont imposables 53,24%: c'est le pourcentage de foyers imposables en 2008 dans le Morbihan. Auray se situe juste en dessous (48,4%), loin derrière Plougoumelen et ses 66,09%. Dans le département, c'est la commune de Noyalo qui présente le taux de foyers imposés le plus fort avec 70,28% et Langoëlan, le plus faible avec seulement 28,84%. Un pays d'Auray «riche»? Le montant, en euros, de l'impôt moyen sur la ville d'Auray en 2008, s'élève à 2.040EUR, contre les 1.747EUR de la moyenne départementale. Ils sont 1.190 contribuables à payer l'impôt sur la fortune (ISF) en 2008. 54.024.205 EUR ont été prélevés en 2008 sur le pays d'Auray. À titre indicatif, Arradon est la commune du Morbihan qui présente l'impôt moyen le plus élevé avec 4.990EUR, et Lantillac, celle avec l'impôt moyen le moins élevé: - 193 EUR. Tréhorenteuc la devance avec 42 EUR.