Lorient ville

Budget 2012. Poursuivre malgré les doutes

29 octobre 2011

Le débat d'orientation budgétaire de Capl'Orient - par ailleurs relativement avare en débats - a été présenté hier. Un mot d'ordre pour 2012: prudence. Dans ce contexte, les taux d'imposition devraient être épargnés.

Dans un contexte «économique international de tension», Hubert de Lageneste, vice-président chargé des finances, a présenté, hier soir, à Brandérion les grandes lignes de ce qui devrait être le budget 2012 de Cap l'Orient. Un budget qui s'annonce prudent et rigoureux, comme l'a justifié le président de Cap l'Orient, Norbert Métairie: «Nous sommes dans un environnement fiscal non stabilisé qui impose une bonne maîtrise de nos dépenses. Il faut optimiser nos financements en matière d'investissements. Les recettes nouvelles qui s'offrent à nous - et qui ne sont pas énormes - devraient être, selon moi, affectées à l'épargne, à l'autofinancement et non à des dépenses nouvelles, de façon à stabiliser notre endettement, voire à le réduire».

Le flou de la dotation globale de fonctionnement

À ces incertitudes qui font écho au grand flou mondial, s'ajoute l'inconnue sur la dotation globale de fonctionnement (DGF: 23MEUR en 2011), du fait du «nouveau mode de calcul du potentiel fiscal» et de l'évolution de la carte intercommunale issue de la réforme territoriale.... «La communauté peut être confrontée pour sa préparation budgétaire 2012 à un effet de ciseaux», a prévenu Hubert de Lageneste. On l'aura compris, pas de folies à attendre pour 2012 en matière d'investissements (avec une enveloppe annuelle d'investissement de 24MEUR pour le budget principal), mais la poursuite des projets déjà amorcés... ou qui sont sur le point de l'être: seront ainsi engagés, l'an prochain, le projet d'échange multimodal (voir ci-dessous), le stade vélodrome de Bretagne (pour la partie étude de programmation et de maîtrise d'oeuvre) qui sera subventionné à hauteur de 80% par l'État, la Région, le Conseil général, ainsi que le centre de secours réalisé par Cap l'Orient en mandat du SDIS (dont les études devront débuter en 2012).

L'école d'ingénieurs ouvre en septembre2012

Les travaux de la Maison de l'intercommunalité devraient également débuter en 2012. «En investissement, les principaux programmes portent sur les aménagements portuaires de pêche et navals et la restructuration du bâtiment d'accueil du parc des expositions. Par ailleurs, 2012 verra la fin de la construction de l'École nationale supérieure d'ingénieurs de Bretagne-Sud qui doit ouvrir ses portes en septembre», a annoncé Hubert de Lageneste. «En fonctionnement, un travail de fond est entrepris pour renforcer l'attractivité économique du territoire au bénéfice des entreprises mais aussi au bénéfice des résidants et travailleurs».

Des taux stables?

Les élus de Cap l'Orient se veulent rassurants à l'orée d'un nouvel horizon chargé de sombres nuages: «Les taux d'imposition de la fiscalité des ménages vont être maintenus à leur niveau de 2010». Celui de la taxe d'habitation est de 9,15%. Le maintien du taux pour le foncier non bâti de 3,73% est également envisagé. Le montant de l'annuité de la dette serait plus ou moins comparable à celui de 2011, «composé de 8,3MEUR de remboursement et de 5MEUR de frais financiers». Par contre, le levier de la taxe sur les surfaces commerciales (Tascom) devrait être actionné, pour répondre partiellement à la suppression de la taxe professionnelle.

200.000 habitants à l'horizon 2020

Par ailleurs, le nouveau plan local de l'habitat (PLH) qui sera mis en oeuvre en 2012 a dévoilé des objectifs précis dans son scénarioafin de viser une croissance démographique plus forte (200.000 habitants à l'horizon 2020). Pour un coût annuel d'environ 5,6MEUR (dépenses essentiellement d'investissement), l'agglomération vise une programmation de 6.000 logements dont 3.210 aidés par Cap l'Orient. L'aide de l'agglomération portera également sur 1.800réhabilitations de logements sociaux et 480 logements aidés à l'accession à coût abordable. «80% de ceux qui sont en logement social sont sous le seuil de pauvreté», a révélé Marie-Christine Detraz, vice-présidente en charge du logement privé et de l'action foncière.

Les grandes lignes dévoilées

Maintes fois évoquée dans ces colonnes, l'arrivée de la ligne grande vitesse en 2016 aura une importance considérable sur le quartier de la gare. Déménagement de la station de l'autre côté de la voie, réaménagement des voies d'accès, des espaces publics, Triskell 2... En mai dernier, le conseil communautaire a lancé le concours de maîtrise d'oeuvre, privilégiant une formule souple: l'accord-cadre, qui n'élimine personne puisque, si le gagnant définit sa vision d'aménagement et son plan guide, les autres candidats peuvent reconcourir à chaque nouveau marché. Trois équipes ont été sélectionnées en juillet. Après une audition la semaine dernière, le jury a tranché et choisi de retenir le plan guide de l'équipe Nicolas Michelin & associés. Celui-là même qui gère déjà la future école d'ingénieurs.

Cinq points forts

Son projet s'appuie sur cinq actions majeures. D'abord un axe citoyen avec la promenade des boulevards. Cet axe joindra l'hôtel de ville au quartier de Kerentrech. Ensuite un éco-quartier jardin, qui se structurerait à partir de sept voies vertes desservant tous les immeubles. Des voies créées à partir de routes existantes. Au nord de Cosmao, de nouveaux îlots plus denses donneront sur la rampe du Triskell, devenue rue à part entière. Autre action, la place des épices et des terrasses plantées. Un nouveau bâtiment accueillerait l'accès secondaire du pôle d'échange (accès nord gare). Les îlots seraient séparés entre eux par des placettes disposées face aux rues vertes de l'éco-quartier. L'axe des voies ferrées permettra d'assurer deux grandes traverses végétales rejoignant les rives du Scorff à l'est au quartier du Manio à l'ouest. Des parkings sont prévus des deux côtés de la voie. Enfin, dernière action, un dispositif artistique, une mise en lumière des échasses et le pont d'Oradour. «C'est le projet le plus en cohérence avec la ville, le plus pragmatique et facile à mettre en oeuvre. Il colle à l'environnement urbain», constate Norbert Métairie qui se satisfait notamment d'une gare installée dans l'axe et d'une passerelle créée dans le prolongement de la rue Franchet d'Esperey. Reste que tout n'est pas encore tranché, comme ce possible espace vert au niveau de la rue Beauvais.

Sur le site avec le maître d'oeuvre

Au mois de décembre, une promenade explicative devrait être programmée sur le site, avec le maître d'oeuvre. À noter qu'un autre marché a été attribué hier soir, celui du Triskell2 (34MEUR de travaux pour un tracé de 13,5km). Neuf opérateurs étaient sur les rangs. C'est le groupement Egis France-lavigne Cheron architectes - Atelier villes & paysages qui l'a emporté.

Le conseil en bref

Segepex: bon cru pour le Parc des expos Pour la Segepex, société d'économie mixte locale, «l'année 2010 constitue, sur le plan des activités du parc des expositions, un cru relativement bon, dans un contexte de crise économique qui affecte inévitablement le domaine de l'événementiel». Le parc des expos a ainsi accueilli 31 manifestations en 2010 contre 28 en 2009, et reçu 165.600 personnes contre 184.600 en 2009. Le résultat net de l'exercice 2010 s'élève à 11.025 EUR. Sellor: seule la Cité de la voile prend l'eau La Sellor a également présenté ses comptes. Du côté des ports, les nouvelles sont plutôt bonnes avec une augmentation du produit d'exploitation de 17,8% en 2010, pour s'établir à 3,36MEUR. Avant redevance, le résultat est de 997.584 EUR. Les activités nautiques, avec une progression globale des clients bretons et nationaux mais un tassement de la clientèle de Cap l'Orient, permettent également à la Sellor de dégager un bénéfice de 183.377 EUR. Le réseau des Espaces Découverte réalise une fréquentation annuelle de 62.945 personnes, un chiffre légèrement supérieur à la fréquentation prévue au contrat, et donc un bénéfice sur les cinq sites de 75.431 EUR. 85.672 EUR sont dégagés en 2010 de l'exploitation du Flore. La fréquentation est cependant bien en recul pour la Cité de la voile, pour s'établir à 71.552 visiteurs en 2010. La Cité de la Voile présente un déficit de 254.238 EUR. Une politique de l'eau plus sociale? Thérèse Thiéry, vice-présidente de Cap l'Orient et maire de Lanester, est intervenue pour demander «une nouvelle politique de l'eau tarifaire, innovante et sociale», a-t-elle estimé. Pas de douche froide pour le président de Cap l'Orient: «On est en train d'étudier une tarification dite sociale. Laissez-nous le temps d'étudier ça... Ce n'est pas évident: si certains paient moins, d'autres devront sans doute payer un peu plus». Le Triskell 2 sur la voie Les études du Triskell 2 se poursuivront en 2012 pour aboutir à l'été 2015 à 18km de site propre. Les entreprises devraient être consultées fin 2012, afin d'engager des travaux début 2013. Le prolongement du premier Triskell a déjà fait l'objet d'un financement d'un montant de 5,58MEUR, via l'appel à projets lancé en 2010 par l'Ademe.