France

Sécurité publique. L'absurde politique du chiffre

31 octobre 2011 - 20 réactions

Atteindre les objectifs ou se faire taper sur les doigts. Préfets, patrons de la police et de la gendarmerie n'ont pas le choix. D'où une course effrénée, parfois absurde ou à la frontière de la légalité, pour faire du chiffre. Bref, les chiffres, les statistiques de la délinquance ont-ils encore un sens?

Les chiffres de la délinquance fournis par le ministère de l'Intérieur sont-ils le reflet de la réalité? «Non! tranche Laurent Mucchielli, sociologue, spécialiste des questions de délinquance et directeur de recherche au CNRS. Ces chiffres correspondent peu ou prou aux objectifs fixés par le ministère en début d'année! Tout est biaisé». La preuve, avec les enquêtes de victimation désormais intégrées par l'Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (ONDRP). Celles-ci ont, notamment, démontré que le nombre de vols ou tentatives de vols subis en 2009 aurait été trois fois plus élevé que celui déclaré aux forces de police et de gendarmerie. Autres exemples: une violence physique sur quatre (26%) déboucherait sur un dépôt de plainte. Ce taux n'excéderait pas un sur dix (9%) pour les violences sexuelles, et un sur quatorze (7%) pour les violences intra-familiales!

«Passer au Sarkomètre»...

Si les chiffres du ministère sont si éloignés de la réalité, c'est aussi «à cause de la politique du chiffre instaurée par Nicolas Sarkozy lors de ses passages au ministère de l'Intérieur, estime Laurent Mucchielli. Cette politique a tout perverti. Elle ne consiste pas à faire baisser la délinquance mais à ne pas déplaire au ministre...». Préfets et policiers ont la trouille de passer au «sarkomètre». C'était du temps où Nicolas Sarkozy convoquait les préfets et directeurs de la sécurité publique des cinq départements aux résultats les moins bons... Pratique qui, selon nos sources, aurait toujours cours.

... ou «passer la raclette»?

On tape sur les doigts des mauvais élèves? Ce n'est pas bien grave: ce sont eux qui s'auto-évaluent et livrent leurs propres résultats! Du coup, tous tentent de minimiser les mauvais chiffres. Comme il y a quelques années, dans les Côtes-d'Armor, où décision avait été prise de ne plus comptabiliser dans les délits tous les actes de délinquance de proximité dont le préjudice était inférieur à 400 €! En langage policier, on appelle cela «la raclette». Tout le monde s'était réjoui de la providentielle «baisse» qui avait suivi! Les combines ne manquent pas. Comment faire, par exemple, pour remonter un mauvais taux d'élucidation? Facile: il suffit d'interpeller des proies faciles: les fumeurs de shit et les clandestins, comme l'a récemment confirmé une conversation téléphonique piratée (arrivée sur le bureau d'un juge d'instruction parisien) entre un brigadier-chef «pas fier» de ces méthodes frôlant parfois l'illégalité et un commandant de police. Un interpellé égale 100% d'élucidation! Problème: en faire trop fait augmenter les taux de délinquance... Policier: un vrai job d'équilibriste!

Ordres absurdes, policiers ulcérés

Les objectifs aussi sont chiffrés. Jusqu'à l'absurde. Le ministère liste ainsi le nombre d'infractions routières que les forces de l'ordre devront réprimer: excès de vitesse, alcoolémies, etc. Y compris les «refus d'obtempérer»! Pour la ville de Pau, les policiers devront en fournir 51 en 2011, ont fait savoir, en février dernier, des policiers ulcérés. «Comment fait-on? s'agaçait l'un d'eux. On provoque les automobilistes? On les laisse partir et on les course ensuite? C'est n'importe quoi et surtout, ce n'est pas ça notre boulot». Des aveux de flics, le député PS Jean-Jacques Urvoas en recueille à la pelle. Exemple avec cette confession d'un gradé d'une CRS de la région: on l'avait envoyé, lui et son équipe, patrouiller dans une cité sensible. Une mission à partager avec une autre, beaucoup plus importante: faire 50 timbres amendes dans la journée. L'équipe s'est alors installée sur un rond-point, hors de la cité en question, et a fait ses 50 timbres amendes dans la journée. Comme prévu. «On n'a pas patrouillé et ce sont des honnêtes gens qu'on a emmerdés...». Autre exemple recueilli, toujours dans la région, avec cet officier qui explique que les cinq premiers jours du mois sont exclusivement consacrés... à la réalisation des objectifs mensuels. «Comme ça, après, les équipes peuvent vraiment faire leur vrai boulot de policier...». Encore plus délirant: même les SDIG (anciens RG) sont mis à contribution. On leur demande de produire «plus de notes». Les équipes obtempèrent. En fait, elles se sont adaptées. «Au lieu de faire une note de quatre pages, on en fait deux de deux pages...».

Bilan favorable: mode d'emploi

Tout cela est tu. Mais parfois, une pépite apparaît. Comme cette note du directeur général de la gendarmerie, rendue publique par Jean-Jacques Urvoas, qui donne de très claires instructions pour «viser un bilan favorable de l'évolution de la délinquance en 2011», malgré «la tendance haussière actuelle». Avant les élections, il faut faire place nette! Le général en chef sonne la charge: «Ne pas procéder à l'enregistrement infondé d'agressions», promouvoir le dispositif «voisins vigilants», mobiliser les escadrons de sécurité routière dans la lutte contre les cambriolages, les escadrons de gendarmes mobiles, les élèves-gendarmes, les réservistes (...) «Cela va super pipeauter», pronostique Jean-Jacques Urvoas.

Hervé Chambonnière

La grande (dés)illusion

Un peu de recul. Quelles sont les tendances de la délinquance? Après un pic en 1993, le nombre des atteintes aux biens est en baisse quasi constante (1,85million en 2009 contre 2,64millions en1993) en France. Grâce à la police? Non, plutôt grâce aux nouvelles techniques de protection (systèmes anti-intrusion, alarmes) qui ont fait chuter, par exemple, le nombre de vols liés aux voitures (et bientôt les vols de téléphones mobiles). Autre preuve: le nombre de vols de voitures a chuté de 293.500 en 1990 à 196.100 en 2004... alors que le taux d'élucidation de ces affaires n'a pas augmenté. Il a même baissé (9,1% contre 10,8% en 1990)! Cette importante baisse du nombre de véhicules volés a, par ailleurs, masqué certaines hausses. Parce que les biens sont mieux protégés, le recours à la violence aurait augmenté.

Hérault: un policier sur 16 sur le terrain

Au sujet des violences, la moitié se déroulerait à l'intérieur du cercle familial. «Même avec la meilleure police au monde, difficile d'empêcher cela», convient Jean-Jacques Urvoas, député finistérien et spécialiste des questions de sécurité au PS. Il estime d'ailleurs qu'augmenter le nombre de policiers et de gendarmes n'est «pas forcément la solution». Sa priorité irait d'abord aux infrastructures - «Certains bâtiments sont exigus et insalubres: à quoi cela servirait-il de vouloir mettre davantage de fonctionnaires à l'intérieur?» - et au recrutement de personnels administratifs. Ceux-ci sont plus rapidement formés et coûtent moins chers que des policiers ou des gendarmes. Ils ont surtout un autre atout: ils permettraient aux policiers, libérés des tâches administratives, d'aller sur le terrain. Dans l'Hérault, le taux de présence policière sur le terrain n'excéderait pas, selon le député, 6%!

Pas de nouvelles voitures avant... 28 ans

Avec les investissements actuellement engagés pour la sécurité, la police sait, par exemple, qu'elle ne pourra pas remplacer ses voitures, qui fonctionnent déjà sept jours sur sept... avant 28 ans! Il y a quelques jours, Claude Guéant reconnaissait qu'en matière d'économies, son ministère «arrive à la corde». Dans l'un des articles publiés sur son blog, le sociologue Sébastian Roché commente cette politique du chiffre: «C'est une vision naïve de croire que les politiques peuvent réellement influencer à court terme et lourdement les tendances de la délinquance. Mais eux ont besoin de faire croire qu'ils "peuvent" faire la différence...».

H.C.

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20 réactions

remy...
Journalisme
Enfin de la part du Télégramme un article qui fait honneur au journalisme , pour l'information du citoyen électeur c'est indispensable d'en publier d'autres aussi objectifs ! MERCI
Ajouté le 1 novembre 2011 à 18h18

avisculpteur
Eh, ben !
J'ai cru ouvrir l'Humanité ou le Canard Enchaîné. Mais non, c'est bien le Télégramme !
Ajouté le 1 novembre 2011 à 09h38

LG
Trop rare...
Le journalisme tel qu'il devrait toujours être! Ce genre de dénonciation est malheureusement trop rare. Ce qui laisse souvent croire que les médias sont complices de l'état... Il est temps de dénoncer le vrai visage de la république française: une grosse arnaque!
Ajouté le 1 novembre 2011 à 09h38

tapioca
a force de faire des interdits?
enfin,vous osez parler de ce harcellement .Nous sommes plus habitués a regarder notre vitesse et ces moments là nous sommes moins vigilants.Déje de passer a 6%de reserve a 3%!cela fait mal! d'etre prit pour un delinquant a 91kms???et plus il y aura d'interdits plus les personnes sans permis et autres n'ont plus rien a perdre et ceux sont des gens disons 'normaux,qui payent la casse???meme mes petits enfants ne jouent plus a la guerre comme avant mais aux policiers???
Ajouté le 1 novembre 2011 à 09h33

arri...
En synthèse
Une chose est certaine dans ce contexte: la délinquance court plus que jamais plus vite que la Police. Les statistiques sont manipulées pour ne pas laisser paraître que le sommet de l'iceberg (manque de réactivité, manque de mesures dissuasives comme l'indulgence trop fréquente de la Justice). Bref, rien de très enthousiaste pour couper l'élan de la délinquance. Quand il y a une fuite d'eau on ferme d'abord le robinet avant d'éponger..ici on laisse les robinets ouverts!
Ajouté le 1 novembre 2011 à 09h23

Marc Louboutin
Très bien mais...quoi de neuf ?
Bonjour, Ancien Lieutenant de Police à Quimper, j'ai démissionné en 2001. Devenu journaliste, j'ai écrit un tel article de témoignages de policiers sur la politique du chiffre pour VSD (où je travaillais) fin 2003. J'ai été débarqué de la rédaction après un courrier de Monsieur Gaudin (alors DGPN, aujourd'hui Préfet de Paris). J'ai écrit un livre en 2007 qui se concluait sur le constat contestable du bilan chiffré fin 2006. ("Métier de chien", présenté dans le Télégramme à l'occasion d'une séance de dédicace à Quimper. Toujours pas un bruit dans la presse nationale. Mon dernier livre, "Flic c'est pas du cinoche" (décembre 2010) en parle également. Toujours pas d'émoi dans les médias. Voilà une des vidéos de promotion du livre donnant la paroles à des policiers anonymes sur les instructions reçues (c'est le principe de l'ouvrage). Toujours le silence de la majorité des médias... http://www.youtube.com/watch?v=R7lFNCSVqig Votre article est clair et limpide. Dommage qu'il soit si tardif, les éléments de contestation des chiffres officiels, en un clic avec google ils sont faciles à trouver sur Internet. Et édifiants. Et cela fait bien (trop) longtemps que cela dure...(Et existait avant 2002...mais ce n'était pas alors encore une véritable "religion administrative") Quant aux élus, cela fait bien longtemps également, de droite comme de gauche, qu'ils connaissent cette réalité de terrain d'instructions permanentes. Preuves à l'appui. Peu ou pas de réponses et rien dans leurs déclarations. Rien de récurrent. Rien de politique en fait, la satisfaction d'en avoir parlé "une fois"... Combien de policiers de voie publique, de flics de terrain, dans les cercles de "réflexions politiques" des différents partis ? Combien d'avis d'expert qui savent réellement comment fonctionne en interne la police ? Aucun. Pour être entendu il faut un titre en "ogue", bac plus 10 et être dans le bon réseau de militant, ou autre... Pas étonnant que l'on enchaîne les échecs d'un gouvernement à un autre et à l'aune de ce que je constate, ce n'est pas une alternance qui changera malheureusement quoi que cela soit... La sécurité publique ne semble une priorité qu'à l'approche des élections, pour les uns comme pour les autres...Surtout une réalité médiatique d'ailleurs. Le journal de ce soir sur France 2 en était, encore une fois, une preuve flagrante. "Nettoyer les quartiers ?" La belle affaire. Comment, où, lesquels et surtout....avec quels effectifs et quel politique de suivi ? Tout cela c'est de la communication. Pas plus. Et une fois encore comme tous les 5 ans... Très cordialement. Marc Louboutin - auteur et journaliste.
Ajouté le 1 novembre 2011 à 07h26

LIBPUB
Excellent article
Le mensonge d'(E)état à l'état brut. Il serait souhaitable d'avoir plus fréquement de tels articles à lire; tout est dit. Comment encore croire, nos chers dirigeants actuels... Ce qui s'applique aux forces de l'ordre, s'applique à l'éducation nationale, à l'économie en général et son traitement statistique à des fins politiques et démagogiques. Seul bémol; le titre. Il aurait pu être plus accrocheur à mon sens. Merci encore pour la qualité de cet article.
Ajouté le 31 octobre 2011 à 16h27

legu...
ceinture de sécurité
mes passagers portent leurs ceinture de sécurité en voiture ,moi aussi............ça coute des points et de l'argent de pas la mettre.......... quand je regarde à la télé toutes les grosses pointures qui n'en portent pas , je me demande où est l'égalité de traitement des citoyens.............les gros bonnets interwievés à l'arrière de leurs véhicules de campagne par exemple....peu importe le parti politique , pas de ceinture ????? avez -vous vu la vidéo "mariage marocain à Brest " sur youtube, quelles sanctions y a-t-il eu apres tous ces débordements ?
Ajouté le 1 novembre 2011 à 14h41

legu...
ethylotest et canabis.......
bientot "tous" les véhicules seront équipés de systèmes de dépistage avant de mettre le moteur en route , est-ce que les véhicules de la fonction publique , tous :edf , pompiers, services administratifs de tout genre , police aussi seront équipés.......?
Ajouté le 1 novembre 2011 à 14h31

gec
tous courageux ?
Malheureusement dans la police , comme dans d'autres administrations , on trouve plus de fonctionnaires zélés que de courageux comme Monsieur LOUBOUTIN . Les arrivistes veulent grimper dans la hiérarchie et les sous-fifres ne pas se poser de questions .Pour obéir je vais aller me planquer dans une rue pour verbaliser les mamies qui roulent à 55 km/h dans une descente et ignorer la petite racaille qui est en train de faire du rodéo dans la cité voisine ( c'est du vécu récent )
Ajouté le 1 novembre 2011 à 11h20

Kerlérot
La gendarmerie de Pontgibaud
Vue il y a 3 ans elle était dans un état lamentable. Via Google Maps, j'ai voulu vérifier -ce que j'aurais dû faire avant, lol- et viens de voir qu'une gendarmerie flambant (hum, hum !) neuf était construite dans un lotissement récent, rue du Colonel Gaspard. Toutes mes excuses aux internautes et au Télégramme.
Ajouté le 1 novembre 2011 à 18h12

Kerlérot
Le mégalopolicier
Le dossier spécial du palmipède du mercredi n°119 "Le grand fiasco de la police aux mains de Sarko" est édifiant sur le sujet. On va droit vers des "milices" de quartier. La police "officielle" servira à protéger ces messieurs-dames de là-haut ; mais le pékin moyen devra assurer lui-même la protection de ses êtres chers et de ses biens. Ainsi, il y aura un peu d'argent pour améliorer les commissariats et gendarmeries. Celle de Pontgibaud dans le 63 : une honte !
Ajouté le 1 novembre 2011 à 11h10

TLG
Tout cela est vrai
Mais très en dessous de la vérité... pour l'instant! Maintenant qu'il faut payer 35EUR pour porter plainte, les chiffres vont baisser et la délinquance déjà élevée va augmenter. Cela dit JJ Urvoas n'envisage pas de supprimer les 35EUR pour porter plainte; Vous voyez bien que droite et gauche c'est la même chose.
Ajouté le 31 octobre 2011 à 07h10

capelanbrest
35 EUR pour porter plainte....?
ou 35EUR pour aller en justice ? ça n'est pas la même chose.... si vous allez en justice c'est que le coupable sera identifié...et donc dans le cadre des dommages et intérêts, frais de justice, vous seront remboursés....aux dépends de la partie adverse.....y compris vos 35EUR....! à vous de faire jouer votre avocat...! ça n'est donc pas tout à fait comme vous le dites.....
Ajouté le 31 octobre 2011 à 13h24

jean...
Le Centre-Bretagne: zone sans délinquance?
Merci pour l'article. Par contre, j'aimerais savoir si les cartes sont réalisées par le journal ou viennent du ministère, car je tiens à rappeler que, même si les trois tribunaux d'instance du Centre-Bretagne ont été rayés de la carte par la "réforme" Sarkozy-Dati, ce territoire est toujours habité. On y trouve même des délinquants comme partout et toutes les gendarmeries n'ont pas encore été fermées. Merci de nous informer prochainement sur le taux de plaintes (qui diminue aussi avec la distance de la gendarmerie) et sur le taux d'élucidation, réel et "bidouillé" dans cette région isolée. Jean Pol Guidevay - Pontivy
Ajouté le 1 novembre 2011 à 11h07

Jacobin75
gouvernement nul !
la démonstration est sans appel, même si cela perturbe certains qui n'ont pas l'habitude que leurs journaux leur disent les faits réels qui dérangent... démonstration de l'inutilité de la politique pseudo sécuritaire exhibée par le gouvernement depuis plus de 10 ans... pour cela aussi, il est temps de faire le ménage !
Ajouté le 1 novembre 2011 à 10h36

Calimera
Politique du chiffre...
J'ai eu un mal fou pour porter plainte suite a un vol de papiers,j'ai été très mal reçue,et suis partie du commissariat car j'ai eu peur de me retrouver en garde à vue.. (je passe certains détails.) Donc payer pour porter plainte je ne ne vois pas l'intérêt car de plus en plus de dossiers sont classés sans suite. Il faudra expliquer aux familles dont les enfants ont disparu que la police est plus occupée à chasser les sans-papiers que les assassins. Merci pour votre article.
Ajouté le 1 novembre 2011 à 08h34

pascal56
Définition
Définition de la police judiciaire : 1/Constater les infractions à la loi pénale. 2/Interpeller les auteurs d'infractions 3/Déférer les auteurs devant la juridiction compétente. Reste à savoir à chacun, quelles infractions constater et à qui faire plaisir : les statistiques ou victime de viols ou autres crimes???
Ajouté le 1 novembre 2011 à 11h42

rozspernez
comme ou pas comme vous le dîtes
à capelanbrest: que vient faire, dans la discussion, cette histoire de 35EUR (nouveau système que je déplore, d'ailleurs). C'est pour ester en justice! à titre d'info., d.i. et frais de justice (ancien art. 700) seront PEUT ETRE attribués, ce sera uniquement à l'appréciation du juge, par définition! Il ne suffit pas de demander pour obtenir! "ce n'est donc pas tout à fait comme vous le dîtes ..." signé rozspernez
Ajouté le 1 novembre 2011 à 09h53

rozspernez
ah les stat!
sans compter les refus d'enregistrer les dépôts de plainte (ce qui est illégal) signé rozspernez
Ajouté le 31 octobre 2011 à 09h00