Bretagne

Europe. Le lobbying des élus bretons

Comment les élus locaux bretons font-ils entendre leurs voix dans l'Union européenne? Ils recourent, eux aussi, au lobbying. Une pratique en douceur fondée sur la capacité d'entraînement. Illustrations, parmi d'autres, à Bruxelles.

Mercredi 7octobre, maison de la Norvège, à l'ombre d'un imposant bâtiment de la Commission européenne, à Bruxelles. Le président PS du conseil général du Finistère défend, en anglais, un projet de développement des énergies renouvelables dans un vaste espace Manche-Mer du Nord. Les auditeurs de Pierre Maille? Des élus locaux et régionaux, chargés de mission, administratifs et techniciens d'une dizaine de régions européennes, un haut fonctionnaire de la direction générale Mer de la Commission européenne et un ministre suédois, au nom de la présidence européenne. Comme un certain nombre dans la salle, l'élu finistérien est membre du comité des régions (lire ci-contre). Il s'implique dans un intergroupe dédié à une coopération accrue entre les régions et les institutions européennes dans la zone Manche-Mer du Nord.

«Un peu comme pour le Parc marin»

Mine de rien, Pierre Maille fait du lobbying. En douceur certes. Mais il s'est mis à portée d'oreilles des organes européens de décision. «Si on veut que ça marche, il faut impliquer des acteurs publics et privés, trouver des compromis entre des intérêts divergents sur la plus importante voie maritime au monde, un peu comme pour le Parc marin d'Iroise», commente-t-il à la sortie. La veille, il a échangé avec des Anglais des Cornouailles, confrontés, comme les Bretons, à une criante dépendance énergétique. Il profite des coulisses du séminaire pour souffler à des contacts normands qu'ils pourraient peut-être songer à travailler avec la Bretagne au lieu de faire trop cavaliers seuls sur ce front-là. À quelques centaines de mètres de là, mardi6octobre, le président socialiste de la région Bretagne s'est livré à un exercice comparable. Au sixième étage de la délégation anglaise des WestMidlands, Jean-YvesLe Drian a provoqué un séminaire sur la crise automobile, la troisième réunion en quelques mois. Son objectif: pousser l'exécutif européen à réagir plus vivement aux conséquences de la crise dans la filière. Dans la salle, même aréopage européen bigarré, renforcé par trois députés. Le Drian, qui préside un intergroupe transpartisan (61 membres pour le moment) sur le sujet, entend faire adopter un avis d'initiative par le comité des régions.

«On donne les moyens du lobbying»

Intergroupes, avis d'initiative... On touche là aux leviers d'influence des élus locaux dans la sphère européenne. On n'est pas vraiment dans le registre plus agressif des multiples lobbies corporatistes. «On donne aux élus les moyens d'un lobbying, interrégional de préférence. Or, pour convaincre ici, il faut faire preuve de diplomatie et transparence et surtout bien préparer ses dossiers», assure Martine Allais, la déléguée permanente de la région Bretagne à Bruxelles. Son bureau est situé au coeur du quartier européen. «Ici, cinq chargés de mission font de la veille permanente, anticipent les directives et choix budgétaires européens - «On planche déjà sur les orientations 2014-2020» -, histoire qu'ils tiennent compte des intérêts bretons», décrit la déléguée. «Nous activons des réseaux politiques et administratifs, pour faire entendre des positions sur le lait, les OGM, la pêche, les transports, la sécurité maritime, l'environnement...», avance-t-elle. «Évidemment, plus on est nombreux, plus on a de chance de persuader du fondement de nos démarches, complète la déléguée. Sur le lait, nous étions quinze régions unies», souligne Martine Allais, alors que, ce jour-là, au pied de l'immeuble, les producteurs font le siège de la Commission.

Vraiment entendus à Bruxelles?

La délégation bretonne partage les locaux avec les Pays-de-la-Loire et le Poitou-Charentes.Selon MartineAllais, les élus bretons la fréquentent, au rythme moyen de quatre visiteurs par mois. Sont-ils vraiment entendus à Bruxelles? «Il y a chez les fonctionnaires européens le principe de la discussion, la culture de l'écoute, ce qui est loin d'être le cas dans les ministères français où on vous fait comprendre que vous n'êtes pas au même niveau», fait remarquer PierreMaille. «Quand c'est plus compliqué, on active le politique à condition, d'avoir de bonnes raisons de le faire, complète-t-il. Notre lecture de l'Europe, ça ne devrait plus être combien on va avoir comme objectifs 2 (ndlr: des gros sous, en somme) mais comment on règle ensemble des problèmes donnés, comment on y répond, de l'échelle locale au niveau européen, de façon concrète et lisible pour les citoyens». Plusieurs contacts auprès de fonctionnaires de la Commission européenne et des témoignages de fonctionnaires du conseil général du Finistère confirment que les premiers semblent attacher à vérifier la pertinence des soutiens européens aux politiques locales. De plus en plus, ils semblent aussi se nourrir d'expériences locales et régionales. «La Commission a pris conscience qu'elle devait s'appuyer sur les pouvoirs locaux. La crise a joué un rôle d'accélérateur», certifie Martine Allais.

• Bruno Salaün

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